住建部最新發(fā)布的《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》印證了這種觀點(diǎn)，該文件主要內(nèi)容如下：

1、園林綠化工程招標(biāo)文件中應(yīng)明確以下內(nèi)容：

·         投標(biāo)人應(yīng)具備與園林綠化工程項(xiàng)目相匹配的履約能力；

·         投標(biāo)人及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有良好的園林綠化行業(yè)從業(yè)信用記錄；

·         資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，園林專業(yè)專家人數(shù)不少于委員會(huì)專家人數(shù)的1/3。

2、不得將“具備住建部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)”等作為投標(biāo)人資格條件。

3、“信用”將作為項(xiàng)目投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的重要參考：投標(biāo)人及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)公開信用承諾，并將其信用承諾履行情況納入園林綠化市場(chǎng)主體信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要參考，同時(shí)也是投標(biāo)人資質(zhì)審查和評(píng)標(biāo)的重要參考。

4、園林綠化工程的施工企業(yè)：應(yīng)具備與從事工程建設(shè)活動(dòng)相匹配的專業(yè)技術(shù)管理人員、技術(shù)工人、資金、設(shè)備等條件，并遵守工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)。

5、實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制：園林綠化工程施工實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理工作經(jīng)歷和專業(yè)技術(shù)能力。

6、業(yè)績(jī)要求：技術(shù)較復(fù)雜內(nèi)容的園林綠化工程招標(biāo)時(shí)，可以要求投標(biāo)人及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備工程業(yè)績(jī)。（包括綜合性公園及專類公園建設(shè)改造工程、古樹名木保護(hù)工程、含有高度5米以上的高堆土、高度3米以上的假山工程）

7、鼓勵(lì)園林綠化工程施工企業(yè)以銀行或擔(dān)保公司保函的形式提供履約擔(dān)保，或購買工程履約保證保險(xiǎn)。

▼ 文件原文：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》的通知

建城[2017]251號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，天津市市容和園林管理委員會(huì)，上海市綠化和市容管理局，重慶市城市管理委員會(huì)，海南省規(guī)劃委員會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局：

現(xiàn)將《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我部城市建設(shè)司。

附件：園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2017年12月20日

園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定

第一條　為貫徹落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，做好城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)取消后市場(chǎng)管理工作，加強(qiáng)園林綠化工程建設(shè)事中事后監(jiān)管，制定本規(guī)定。

第二條　園林綠化工程是指新建、改建、擴(kuò)建公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對(duì)城市生態(tài)和景觀影響較大建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化，主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設(shè)備安裝及建筑面積300平方米以下單層配套建筑、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場(chǎng)、園林景觀橋梁等施工。

第三條　園林綠化工程的施工企業(yè)應(yīng)具備與從事工程建設(shè)活動(dòng)相匹配的專業(yè)技術(shù)管理人員、技術(shù)工人、資金、設(shè)備等條件，并遵守工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)。

第四條　園林綠化工程施工實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理工作經(jīng)歷和專業(yè)技術(shù)能力。

第五條　綜合性公園及專類公園建設(shè)改造工程、古樹名木保護(hù)工程、以及含有高堆土(高度5米以上)、假山(高度3米以上)等技術(shù)較復(fù)雜內(nèi)容的園林綠化工程招標(biāo)時(shí)，可以要求投標(biāo)人及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備工程業(yè)績(jī)。

第六條　園林綠化工程招標(biāo)文件中應(yīng)明確以下內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人應(yīng)具有與園林綠化工程項(xiàng)目相匹配的履約能力;

(二)投標(biāo)人及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有良好的園林綠化行業(yè)從業(yè)信用記錄;

(三)資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)中園林專業(yè)專家人數(shù)不少于委員會(huì)專家人數(shù)的1/3;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第七條　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門、招標(biāo)人不得將具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)等作為投標(biāo)人資格條件。

第八條　投標(biāo)人及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)公開信用承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，信用承諾履行情況納入園林綠化市場(chǎng)主體信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要參考。

鼓勵(lì)園林綠化工程施工企業(yè)以銀行或擔(dān)保公司保函的形式提供履約擔(dān)保，或購買工程履約保證保險(xiǎn)。

第九條　城鎮(zhèn)園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管：

(一)苗木、種植土、置石等園林工程材料的質(zhì)量情況;

(二)亭、臺(tái)、廊、榭等園林構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全和工程質(zhì)量情況;

(三)地形整理、假山建造、樹穴開挖、苗木吊裝、高空修剪等施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理情況。

園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理可由城鎮(zhèn)園林綠化主管部門委托園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第十條　園林綠化工程竣工驗(yàn)收應(yīng)通知項(xiàng)目所在地城鎮(zhèn)園林綠化主管部門，城鎮(zhèn)園林綠化主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收，出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》，并納入園林綠化市場(chǎng)主體信用記錄。

第十一條　園林綠化工程施工合同中應(yīng)約定施工保修養(yǎng)護(hù)期，一般不少于1年。保修養(yǎng)護(hù)期滿，城鎮(zhèn)園林綠化主管部門應(yīng)監(jiān)督做好工程移交，及時(shí)進(jìn)行工程質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)納入園林綠化市場(chǎng)主體信用記錄。

第十二條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國園林綠化工程建設(shè)管理工作，制定園林綠化市場(chǎng)信用信息管理規(guī)定，建立園林綠化市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。

第十三條　省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)園林綠化工程建設(shè)管理工作，制定園林綠化工程建設(shè)管理和信用信息管理制度，并組織實(shí)施。

第十四條　城鎮(zhèn)園林綠化主管部門應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)園林綠化工程建設(shè)的事中事后監(jiān)管，建立工程質(zhì)量安全和誠信行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管體制，負(fù)責(zé)園林綠化市場(chǎng)信用信息的歸集、認(rèn)定、公開、評(píng)價(jià)和使用等相關(guān)工作。

園林綠化市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)中的市場(chǎng)主體信用記錄，應(yīng)作為投標(biāo)人資格審查和評(píng)標(biāo)的重要參考。

第十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

▼ 園林綠化資質(zhì)取消回顧：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)相關(guān)工作的通知

建辦城[2017]27號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會(huì)，重慶市園林事業(yè)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》(國務(wù)院令第676號(hào))關(guān)于刪除《城市綠化條例》第十六條“城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)”的決定，做好相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請(qǐng)。

二、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不得以任何方式，強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。

三、各地要按照國務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，創(chuàng)新城市園林綠化市場(chǎng)管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒等信用管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

四、《關(guān)于城市園林綠化企業(yè)一級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》(建辦城函[2015]133號(hào))自本通知印發(fā)之日起廢止。

此前有關(guān)園林綠化企業(yè)管理文件規(guī)定與本通知不一致的，均以本通知為準(zhǔn)。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2017年4月13日